甘肃灾区修复学校实行重建规划与布局调整结合
“在灾区学校的规划和重建中,我们优先考虑学校布局调整,以整合、优化配置教育资源,提高办学效益。”甘肃省教育厅副厅长李贵富日前在接受记者采访时这样表示。
李贵富介绍,去年,甘肃在28个县区启动了农村初中改造工程,灾后学校重建规划要与这一工程及“长效机制农村中小学校舍维修改造”等已经实施的项目统一规划,协调实施,资金“打包”使用,做到抗震救灾与发展改革的有机统一,“已实施项目中的校舍安全规划过低的,资金量小的,要及时作出调整”。加大学校布局调整力度有三个方向:高中向县城集中,初中向乡镇集中,小学在中心乡镇试点寄宿制学校。
“把好校舍质量关,是我们优先考虑的第二个问题。”李贵富说,要适当提高学校抗震级别,规模大的学校要有空地和体育场所,赋予学校社会应急避难场所的功能。在学校的建设中,从规划设计到工程监理,充分吸取地震校舍被破坏的教训。地震后,甘肃教育厅从高校中抽调50名专家和专业技术人员组成灾后重建专家咨询委员会,组成11个工作组,分别深入到地震烈度在VI度的44个县、市、区,帮助当地教育部门认真做好灾后重建学校的规划编制。目前,各县重建规划已经进行了初审、复审。
多渠道筹措重建资金,调整现有教育投入的使用结构、支出结构,优先支持灾区修复学校。这是甘肃学校重建的第三个“优先考虑”。“灾后重建刻不容缓,甘肃面临的很大难题是经济底子薄。”据李贵富介绍,去年全省财政收入约390亿元,但财政支出达到675亿元,近一半的支出靠中央转移支付,全省有70%至80%的县是财政转移支付县,在这种情况下,还是要积极争取国家专项资金,同时多渠道筹措落实恢复重建资金,并调整现有财政资金,优先支持灾情严重的地区。
第四个“优先考虑”是解决甘肃农村教育基础设施水平低的问题。甘肃山大沟深,居住分散,寄宿生比例大,80%的初中生、30%至40%的小学生寄宿,但还是不能满足实际需要,很多学生都寄宿在老乡家里,此次地震,很多老百姓家里房子倒了,此种状况不能长期下去,重建会充分考虑到学生寄宿的需求。
“除了学生,还要考虑到农村教师的居住问题。”李贵富说,甘肃大多数农村学校的教师没有住房,都是学校挤出不用的房子充当老师的“宿办室”,既做宿舍,又做办公室。这些平房大多数为土坯房、砖混房,条件极其简陋,此次受灾也非常严重。“本来农村教师的生活工作条件就差,我们不能再苦这些教师了,因此,教师的周转房也在恢复重建的考虑之内,重建也要‘以人为本’。”
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